集采药品“三进”加速，院外市场要凉了 涉内幕交易 证监会对阳光集团开出2.3亿元巨额罚单丨一周市场观察

集采药品“三进”加速，院外市场要凉了 涉内幕交易 证监会对阳光集团开出2.3亿元巨额罚单丨一周市场观察， 

集采药品“三进”加速，院外市场要凉了

10月9日，陕西省医保局发布了有关《陕西省开展集采药品 “三进”行动实施方案》通知，正式加入全国集采药品“进零售药店、进村卫生室、进民营医院”的“三进”行动中。

今年下半年以来，集采药品不断对院外市场“围剿”，改写了院外医药市场的销售价格逻辑。在集采药品价的基础上，药店渠道药品可适当加价，民营医疗机构和村卫生室则需严格零差率销售。已经开展“三进”行动的江西、湖南等地，药店可按不高于15%的加成销售。

陕西省虽未明确加价率，但也根据各区域医保基金等因素对价格限制进行划线。

医药市场已逐渐向院外、基层医疗机构渠道偏倚。根据法伯市场预测，到2028年，我国基层医疗机构渠道在总体医药市场中的占比为10.3%。本次陕西省“三进”行动纳入的1100个药品中，大多都是慢药、常用药对应超2000亿元市场。其非公立市场届时也势必将面临洗牌，民营医院、药店将首当其冲。

当下，药品的价格规范、趋同是主要旋律，“基药+集采+医共体用药目录”的用药逻辑正在塑成。“三进”行动影响面只会越来越“广而深”。

重点，突出特药独特性

陕西首批“三进”集采药品共包含了295个品种、1100个产品，比8月份江西的“三进”产品数量略少。

进入“三进”的有不少集采中选大户，如科伦药业有23款产品入选、齐鲁制药有20款产品、豪森药业17款产品，还有正大天晴、信立泰、通化东宝、华海药业等知名企业。陕西方面表示，考虑这些品种的省内需求，制定了第一批“三进”名单，意味着未来还会有更多批次“三进”。

陕西这次比较特别的是披露了入选产品对应的企业联系人及电话，更加透明公正公开。

与其他省份不同，陕西对“三进”中的特药有特殊规定，仅限具备特药定点属性的医药机构选择。据健识局梳理，安立生坦片有正大天晴、华海制药、人福医药等5家企业围聚，这一品种定为特殊药品，由定点特药医药机构选择。

安立生坦片是治疗肺动脉高压的靶向药，从2019到2021年，安立生坦片全国样本医院销量翻了26倍。院外政策的倾斜下，这部分市场将再次重洗。其他被列为特药的还有天银制药的吗替麦考酚酯胶囊、豪森药业和正大天晴的不同规格的盐酸鲁拉西酮片、富马酸丙酚替诺福韦片、积大制药的依达拉奉注射液等，都只能由定点特药机构选择。

针对基层卫生院、民营医院，陕西的“三进”方案也有特殊照顾。这些医疗机构或可能更偏重于低价药，以常用解热镇痛药品布洛芬颗粒为例，本次集采药品入选共有三款产品，石药集团欧意药业的每盒3.19元、3.62元布洛芬颗粒剂中选价相对较低，标注为仅供基层卫生院、民营医院选择；而亨迪药业的中选价为每盒4.95元，对准入医疗机构就没有限制。

陕西“三进”中还包括不少注射剂，这些剂型药店不能采购，只允许基层卫生院、民营医院等有操作能力的机构采购。

整体上看，陕西的“三进”方案做得更加细化，充分考虑了药店、基层卫生院、民营医院诊所的不同需求。

谁的利益将继续承压？

集采药品“三进”，是国家医保局进一步限制非集采药使用的妙棋。

此前，医保对零售药店的监管一直不够清晰，尤其是如今网络购药兴起，不少药店以“配送费”的名义，在低价药上加价；民营诊所、基层卫生院尽管级别不高，但因为数量庞大，也被不少医药企业盯上，成为“县域市场”的主力。

然而随着我国药品市场天平逐渐向院外、基层倾斜，同时以“集采价格”划线，院外销售渠道“门槛”只会越来越高。目前，除陕西省外，河南、山东、湖南、江西等均已执行或正在进行集采药品“三进”工作。包括广东、浙江、海南、内蒙古、新疆等地已积极以地级市为单位试点推广。

首当其冲的是遍布全国的66万家零售药店。“三进”行动统一了线上销售和线下门店价格，可能产生的配送服务费，在药品价格外另行计算，并在药品名称前标识 “集采药品”字样。在这种严格监管下，药店非集采药销售的最后一滴水份将被挤干。

集采药品的低价加入更无疑加重了药店的利润压力。

据国家药监局公布的数据，2023年，全国药店数量继续保持增长态势比2022年还增加了近4.4万家，分摊了部分利润空间。今年，随着“三进”工作以及国家医保局对零售药店的监管趋严，药店数量的增长势头可能会戛然而止。

民营医院也可能因为“三进”遭遇冲击。民营医院的药品收入占比通常较高。比如，沈阳兴齐眼科医院在2019年-2021年7月，药品收入占营收的59.17%、83.01%、88.67%。一旦集采药品覆盖到大批民营医院，这些医院的用药结构会大幅失衡，利润也会进一步缩水。

再者，由于省际间“三进”品种的遴选偏好不同，药品竞争力影响也会相应改变。在“零差价”的规则下，公立医院覆盖的品种更全面，价格优势更明显，民营医院接纳“三进”是大势所趋。业内人士表示，“三进”的大背景之下，民营医院想要维持稳收入，只能寻求技术、服务的同步转型，摆脱对耗材、药品差价利润的依赖。

“三进”工作推开后，医药流通企业也会面临着一定的利润压力。此次陕西省目录中，有一款异烟肼片限制了配送区域仅在西安市区内。查询发现，这款异烟肼片每瓶3.96元，在三家入选企业中价格最低。业内人士表示：“企业也希望能覆盖全陕西省，但成本压力下，企业和配送公司都难以盈利。”

有专家表示，药品作为非公立渠道的盈利来源，监管在零售端、县域等方面愈发从严，吹走了灰色虚高药价的同时，也势必挤压属于非公立渠道的利润。这时，无论是药店与民营医院还是供应企业，都只能尽快调整销售逻辑，自洽整合，才能尽快跟上外部市场。

后台回复“入选名单”

即可获取《陕西省集采药品“三进”行动药品品种目录（第一批）》

撰稿丨苗苗

编辑丨江芸 贾亭

运营｜山谷

插图｜视觉中国

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涉内幕交易 证监会对阳光集团开出2.3亿元巨额罚单丨一周市场观察

封面新闻记者 朱宁

5月7日，江苏阳光股份有限公司（600220 SH，以下简称“ST阳光”）公告称，其控股股东江苏阳光集团有限公司（以下简称“阳光集团”） 近日收到中国证监会《行政处罚事先告知书》，阳光集团涉嫌内幕交易海润光伏科技股份有限公司（以下简称“海润光伏”）股票案已由中国证监会调查完毕，中国证监会依法拟对阳光集团处以2.32亿元罚款。

ST阳光股价

截至上个交易日（5月10日），ST阳光连续五天一字跌停，报1.18元每股。

时隔9年罚单落地

证监会拟重罚2.3亿元

阳光集团背后，是资本大佬陆克平一手建立的“阳光系”。通过一系列的资本腾挪，陆克平曾实控江苏阳光、海润光伏、四环生物三家上市公司。

本次处罚则是涉及陆克平曾经实控的海润光伏，2011年，海润光伏借壳*ST申龙顺利上市，控股股东为江苏紫金电子集团，而紫金电子的大股东正是阳光集团。

本次内幕交易案件的主体海润光伏曾是国内最大的晶硅太阳能电池生产企业之一，主营太阳能电池、组件、电站等业务。回溯历史，2011年，海润光伏借壳*ST申龙顺利上市，控股股东为江苏紫金电子集团有限公司，而江苏紫金的大股东正是江苏阳光集团。

在海润光伏上市后，整个中国光伏产业却遭受国际环境的打压，整个行业景气度迅速下滑，海润光伏也不例外。

然而，在业绩并没有完成借壳事项对赌承诺的背景下，海润光伏却推出10派7.4元的分红方案，阳光集团拿走2亿分红。次年，随着2014年12月22日海润光伏限售股的解禁，大股东紫金电子开始减持股票。2015年1月7日至1月20日，紫金电子通过大幅减持海润光伏股票，套现近13亿元。

2015年1月22日，紫金电子又提议“10转20”预案，在“高送转”热潮下，海润光伏股票由此大涨。

紫金电子趁此机会最后一波大幅度减持，将持有股份几乎悉数卖出，仅在4月8日单日就卖出4500万股。由此，紫金电子所持海润光伏股份占总股本的比例由历史最高的25.27%降至0.32%。

但就在“高送转”预案公布不久后，海润光伏发布2014年年度业绩预告，预计当期亏损8亿元。随即公司股价连续跌停，短时间内迅速腰斩，但紫金电子以及背后的阳光集团早已套现，截至当年三季报，十大股东还有两只社保基金以及两只公募基金，损失惨重，最终，海润光伏于2019年退市。

ST阳光公告

对于上述事项，2017年，中国证监会对此开出罚单，但并未涉及到阳光集团。紫金电子当时解释，在上述股票减持时，尚未知悉海润光伏2014年度业绩的有关情况。紫金电子董事长陆克平称，自己是通过公司公告的方式了解到海润光伏2014年业绩预告的相关情况。

九年后，随着调查的推进，事情终于“水落石出”。5月7日晚，ST阳光公告，公司控股股东阳光集团近日收到证监会《行政处罚事先告知书》。告知书显示，阳光集团涉嫌内幕交易海润光伏股票案已由证监会调查完毕，证监会依法拟对阳光集团处以2.32亿元罚款。ST阳光表示，上述告知书涉及的拟被处罚主体为公司控股股东阳光集团，且涉及事项与上市公司无关，不会对公司日常经营活动产生影响。

ST阳光业绩“变脸”

陆克平已屡次违规

实际上，ST阳光本身经营业绩也不佳。4月底，立信会计师事务所（特殊普通合伙）对其出具了“与持续经营相关的重大不确定性”的保留意见审计报告。由于被出具了否定意见的审计报告，且控股股东非经营性资金占用预计无法在一个月内完成清偿。公司股票简称已于5月6日由“江苏阳光”变更为“ST阳光”。

从业绩来说，1月31日，ST阳光在2023年年度业绩预告中称，预计2023年实现营业收入17.20亿元，同比减少13.71%；预计归母净利润约900万元，同比减少92.32%；预计扣非净利润约2400万元，同比减少77.44%。

值得关注的是，早在四年前，陆克平就曾因资本市场违法违规被罚。证监会相关处罚决定显示，陆克平自2014年开始增持四环生物股票，达5%时及增持过程中每增加5%时未依法公告、报告，且存在限制交易期内违法买卖股票的行为，并指使四环生物从事信息披露违法行为，其违法行为持续时间长，手段特别恶劣，涉案数额特别巨大，严重扰乱市场秩序并造成严重社会影响。2020年5月，证监会对陆克平处以共计2700余万元罚款，同时处以终身市场禁入措施。

此外，在阳光集团此次收到罚单前，其掌门人、资本大佬陆克平已被证监会立案，目前调查仍未结束。2023年10月，ST阳光、四环生物两家公司曾同时公告，陆克平因涉嫌证券市场操纵违法违规，被证监会立案调查。2023年12月，两家公司又再次公告，陆克平因涉嫌信息披露违法违规，被证监会立案调查。

在2023年12月的公告中，ST阳光、四环生物两家上市公司均表示，陆克平被立案调查的事项与本公司无关。而市场有分析认为，此次调查或与威创股份有关。彼时，威创股份发生13亿资金离奇失踪事件，震惊市场。

发布于：四川?